在我国,“土渠输水、大水漫灌”的农业灌溉方式还仍在普遍沿用,灌溉用水一半在输水中就渗漏损失了,灌溉用水的利用系数大多只有0.4,不足一些发达国家的一半水平。我国每平方水灌溉后增产粮食0.5公斤,发达国家则可达2公斤。工业,因为现有用水设施技术落后,我国工业万元产值用水量为103立方米,美国是8立方米,日本只有6立方米,是发达国家的10~20倍;我国工业用水的重复利用率仅为40%左右,而发达国家平均为75%~85%。我国政府高度重视能源和水资源问题,从“十一五”开始,就将控制温室气体排放纳人了国民经济和社会发展规划。
在2200多年的历史文献记载中,发生大的旱灾就达1300次之多。我国水资源人均占有量只有2300立方米左右,约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少,而且水资源分布极不均匀,长江以北水系流域面积占国土面积的63.5%,水资源却占全国的19%。用水管理的任务是实行合理用水,解决水事纠纷,保护公共的用水利益和用水者的合法权益,使水资源尽可能满足社会经济各部门、各地区发展的需要,充分发挥水的综合效益。随着我国社会和经济的发展,水的缺口也越来越大。
在节水过程中,我们要从我国的节水现状和国情、水情出发,首先要深入分析掌握现状节水达到的水平和现行节水措施所产生的节水作用,分析现状节水存在的问题以及产生的原因和工作难点,分析节水潜力和突破点,在此基础上,应分地区、分部门、分行业、分类型,依据国民经济和社会发展的需要以及具体条件,以提高水的利用效率为中心,分析提出不同阶段要达到的节水水平和要采取的工程及非工程节水措施,实现以节水为中心的水资源优化配套和高有效利用,并且应特别注意节水与开源,节水与社会、经济、环境的总体平衡,保障水资源与社会、经济、环境的可持续发展。我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米,全国农村还有3000多万人饮水困难。
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