迈康时代(厦门)科技有限公司是一家集研发、生产和销售于一体的高科技企业,专注于家庭医生服务、母婴保健、社区访视、院前急救、车用应急箱包、基础及呼吸健康等领域产品的研发,制造和销售。
家庭医生签约服务原则上应当采取团队服务形式,主要由家庭医生、社区护士、公卫医师(含助理公卫医师)等组成,并有二级以上医院医师(含中医类别医师)提供技术支持和业务指导。为更好地满足群众的中服务需求,将逐步实现每个家庭医生团队都有能够提供中服务的医师或乡村医生。”吴先生说,不过,随后一年内,他并没有感受到传说中“家庭医生”的那种“一个电话,医生到家”的便利。有条件的地区还可以吸收药师、健康管理师、心理咨询师、社(义)工等加入团队。其中,家庭医生将负责团队成员的任务分配和管理,其他专科医师和卫技人员也要与团队紧密配合,共同为签约居民提供的服务。
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各地要动员地方政府、相关部门、村(居)委会搭建宣传平台,充分利用各种信息媒介,采取多种形式广泛宣传家庭医生签约服务的政策与内容。要从具体案例、就医感受入手,清晰、生动地宣传家庭医生签约服务便民、惠民、利民的好处,提高居民对家庭医生签约服务的知晓率。基层卫生机构要紧密结合国家基本公共卫生服务项目、建设群众满意的乡镇卫生院和服务社区卫生服务中心活动,主动加强签约服务工作宣传。但是,签约有了家庭医生,很多老百姓却表示“无感”,而这也导致了“家庭医生”流于形式化。要把握宣传口径,将国家和地方规定的签约服务政策措施作为宣传重点,合理引导居民签约预期。2017年5月19日为第七个“世界家庭医生日”,各地要在“世界家庭医生日”前后集中举办以家庭医生签约服务为主题的宣传活动。
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近日,国际卫计委宣布,截至2017年11月底,全国95%以上的城市开展家庭医生签约服务工作,家庭医生签约超过5亿人,人群覆盖率超过35%,重点人群覆盖率超过65%。这一数据引发了较大的争议,中国的基层积贫积弱已久,何以有能力在短短几年就能为超过5亿人服务?慢病患者用药不当出现低血糖的情况并不是没有先例,老人自己也怀疑可能是低血糖,但也不太确定。中国基层医生尤其是全科医生长期短缺,服务的供给从何而来?
从卫计委近日的回应来看,中国的家庭医生和国外的家庭医生并不是一个概念,更多的是承担公卫的任务。“签约居民能获得包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种服务、儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁以上老年人健康管理、慢病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、肺患者健康管理、健康管理等国家基本公共卫生服务,同时,还提供包括常见病和多发病的健康咨询、疾病诊疗、就医路径指导和转诊预约等服务,有的地区还可以提供包括家庭病床、家庭护理等个性化服务内容。太昊路社区李女士64岁的父亲患有慢病,今年李女士为父亲签约了社区家庭医生。”从卫计委对家庭医生内涵的表述来看,健康教育、健康管理和健康咨询是主要的内容,具体的问诊只是家庭医生的一小部分。
但即使这样,要完成这样的服务所需的精力也是极为巨大的,这也意味着中国的家庭医生有限的时间不是,而是为了完成对疾病的监控等公共卫生任务,在这样的工作预设下,从形式上完成这样的指标还是有可能的,但对用户的健康是否起到实际的作用仍有待评估。
从供给来看,“现阶段中国的家庭医生主要包括基层卫生机构注册全科医生(含助理全科医生和中医类别全科医生),以及具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生等。”从这个定义来看,中国家庭医生的供给是充足的,国外一个家庭医生服务的上限是1500人,如果按照1:1500,只要33万多医生就能满足。据周口市卫计委主任刘炯介绍,太昊路社区卫生服务中心作为家庭医生签约服务试点单位,在家庭病床、社区上门签约、医养康结合工作、重点人群服务项目、分级诊疗模式项目、家庭医生签约服务系统平台、家庭医生签约服务团队等方面在全国均处于地位。目前中国全科医生的数量是20万出头,虽然数量依旧短缺,但村医多达130万,如果把村医算成家庭医生,中国家庭医生的供给是足够的。
不过,如果仅仅让基层机构以公卫和健康咨询作为主业,中国的基层机构未来提升的空间会比较小,这其实也与分级诊疗的大目标是背离的。中国基层医生本身的能力和水平离用户的需求就有着很大的差距,如果再让他们以健康管理作为主业,他们的业务水平其实是很难获得提升的,基层也无法真正强大到足够吸纳留在基层。采取“3+X”方式组建家庭医生团队,“3”指家庭医生、公卫医生、护士,“X”指中医师、药师、健康管理师、心理咨询师、计生专干、社(义)工、护工等。虽然说现在的家庭医生签约是和团队签约,团队成员中有护士和公卫医师,但这毕竟牵涉到基层医生的大量精力,他们业务培训和自我提升的时间也被大大压缩。
因此,从服务内容到服务供给再到服务目标,家庭医生其实名不符实,也很难满足分级诊疗的医改目标。因此,家庭医生未来需要更多的是服务升级,而不仅是停留在建立健康档案和提供简单的健康管理和咨询。连日来,贵州省江口县官和乡卫生院医护人员组成志愿服务队,为贫困家庭开展健康扶贫家庭医生签约活动,详细解答健康问题,免费提供健康指导,帮助他们合理用药、合理就医,让村民足不出村就能享受到优质的医疗服务。但这牵涉到解决家庭医生到底服务什么,怎么去服务这两个问题。这是家庭医生制度的大挑战,也是当前政策困境所在。
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日前,重庆市卫计委在接受采访时表示,截至今年6月底,全市家庭医生签约率达22.74%,覆盖1082个街镇,让越来越多的居民实现了家门口就医。
据了解,重庆市老人享受的上门随访服务正是家庭医生签约服务的内容之一。2016年,该市七部门出台了《关于推进家庭医生签约服务的实施意见》,启动家庭医生签约服务。
“今年,全市家庭医生签约率将稳定在常住人口的30%,实现在家且有签约意愿的建卡贫困户和计划生育特殊家庭签约全覆盖,残疾儿童和持证残疾人家庭医生签约率达60%以上。太昊路社区的家庭医生和签约居民的手机上,都有一款同样的APP。”市卫计委有关负责人介绍,今年内,家庭医生签约服务信息化将覆盖所有区县,签约居民在APP上或时,可查询个人电子健康档案,家庭医生还将在每季度里向签约居民至少发送1条健康提醒信息。
此外,重庆市将集中整合、管理全市二级以上公立医院号源资源,建立完善市级号源池系统,将不低于20%比例的预约号源作为家庭医生号源向基层卫生机构开放。家庭医生可以为需要转诊的签约居民提供预约,进一步推进分级诊疗在重庆市的实施。
按照计划,2018年底,将对全市所有医院和已建有家庭医生签约服务系统区县的二级以上公立医院完成对接,初步实现向签约居民开放预约服务。
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