10月正式实施养老金并轨后，企业和事业单位之间的养老差距会缩小吗？谁受影响最大？

2024年养老金"并轨"

所谓"机关事业单位的养老金完全向企业看齐"，官方语言是"机关事业单位和企业养老金并轨"。

其实，早在2014年10月1日开始，两者就已经"并轨"了。2014年10月，国务院发文，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位工作人员开始缴纳社会保险（含养老保险）费用，建立与企业职工一致的养老制度。不过，当时设置了10年过渡期，到2024年"并轨"完成。

有"并轨"那就意味着曾经有"双轨"：改革之前，机关事业单位和企业养老金实行"双轨"制，二者各行其是。那么，以前的"双轨"制是怎么回事呢？

企业职工实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，由企业和个人共同承担养老保险费，到龄办理退休后就可以按月领取养老金，养老金主要来源于社保基金。

机关事业单位职工参加的是机关事业单位养老保险，不需要缴纳费用，到龄退休后按月领取退休费，退休费由国家财政负担。退休费大体上是与退休时工资挂钩：退休时工作满35年的，退休费按90％计发；工作满30年不满35年的，按85％计发；工作满20年不满30年的，按80％计发。

也就是说，企业职工在职期间要向社保缴费，退休后养老金待遇与缴费水平挂钩。而机关事业单位职工在职期间不需要缴费，退休费就是自己退休时工资的80-90%，还有一定的退休补贴。

这就导致二者之间养老待遇不公平--

我国企业养老保险制度建立地比较晚，而且早期并不规范，很多企业并没有给职工足额缴纳社保，这就导致企业职工的养老待遇相对差；但机关事业单位职工根本没有缴费一说，退休费跟着工资走，养老待遇显著较高：

举个例子，在工厂当经理的老王，和在政府当公务员的老王，同样辛辛苦苦工作40年，退休前工资都是8000元，但退休金往往相差2-3倍，经理老王只有3000元养老金，但公务员老王却有7000多养老金。这种待遇不公导致了很多负面社会舆论。

因此，国务院下定决心，在2014年推出了"机关事业单位和企业养老金并轨"改革，要求机关事业单位建立社保缴费账户，像企业职工那样按年缴费，单位交一部分，个人交一部分，缴费的钱进入社保基金；退休后，由社保基金发放养老金，养老金的计算公式也向企业职工看齐。

不过，改革预留了10年过渡期，到2024年，机关事业单位和企业养老金正式完成并轨。

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养老金"并轨"，谁会受影响？

接下来，你可能还会问，2014年就开始了养老金"并轨"，那么十年来大家怎么没什么感觉？养老金"并轨"影响到底有多大？

其实，养老金"并轨"对不同年龄段的影响是不同的，简单讲就是老人受影响小，年轻人受影响大。

为了减小改革阻力，保证改革平稳过渡，国家将机关事业单位职工按参加工作时间和退休时间的不同，分为退休"老人""中人"和"新人"三类。按照"老人老办法、中人中办法、新人新办法"的措施分别对待：

"老人"指的是2014年10月之前退休的人，他们的养老待遇不受任何影响，还按照之前的办法发放退休金。

"新人"指的是2014年10月之后参加工作的人，这些年轻人将完全按照新办法发放养老金，不过，年轻人也感知不到改革的影响，因为距离退休还有二三十年。

"中人"指的是2014年9月30日前参加工作、2014年10月1日之后退休的人员，这批人的处境就相对尴尬。比如，1990年参加工作，2024年退休的老王，养老金不能够再按照老办法发放，但如果按照新办法发放，老王的社保实际缴费年限只有10年，其养老待遇就会大打折扣。

不过，为了照顾"中人"，政府会将老王2014年之前的工龄也看作视同缴费，也就是说，1990-2014的这24年，老王虽然没有给社保缴费，政府仍将其视作缴费年限来计算养老金。