央行：降准还有一定空间，存贷款利率进一步下行面临一定约束

9月5日，在国新办举行的"推动高质量发展"系列主题新闻发布会上，中国人民银行货币政策司司长邹澜在回应降准降息空间议题时表示，降准还有一定空间，存贷款利率进一步下行面临一定约束。

降准方面，邹澜表示，法定存款准备金率是我们供给长期流动性的一项工具，与之相比，7天逆回购和中期借贷便利是对应中短期流动性波动的工具，今年我们又增加了国债买卖工具。综合运用这些工具，目标是保持银行体系流动性合理充裕。年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的空间。

降息方面，邹澜则表示，今年以来，1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别累计下降了0.1和0.35个百分点，带动了平均贷款利率持续下行。同时也要看到，受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。人民银行将密切观察政策效果，根据经济恢复情况、目标实现情况和宏观经济运行面临的具体问题，合理把握货币政策调控的力度和节奏。

对于货币总量政策，邹澜指出，将加大逆周期调节力度，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，推动社会综合融资成本稳中有降，支持巩固和增强经济回升向好态势。

中国人民银行货币政策司司长邹澜

对此，广开首席产业研究院认为，三季度应尽快针对大中型银行实施定向降准，向市场释放流动性。但从以往降息的效果和市场反应来看，建议减少高频但小幅的降息举措，集中有限的政策资源，在今年底或明年初实行一次性50个基点左右的较大幅度降息。

从国内环境看，当前制造业PMI、物价、房地产仍在收缩，亟需货币政策发力，实施更大力度的逆周期调节。与此同时，我国银行体系存、贷款同时出现了增长乏力的情况，加之银行存贷利差持续收窄（目前全国大部分银行的存贷利差已低于1.8%），对银行稳健经营及更好地服务实体经济造成了明显压力。7月，广义货币(M2)余额同比增速降至6.3%，已连续三个月低于7%；狭义货币(M1)余额同比下降6.6%，新增人民币存款减少8000亿元，出现了多年来罕见的负增长。这其中固然有存款"挤水分"的因素，但更反映出存款正在加速流失。银行贷款也在迅速下滑，7月人民币贷款仅新增2600亿元，如果剔除5586亿票据融资，实际新增贷款为负。从分项数据看，居民和企业的短期、中长期贷款规模均明显下滑，需求不足导致信贷下降的因素可能要超过季节性因素。贷款下降，反过来又会导致存款进一步下降，这将不可避免地对银行机构的流动性和信贷资源带来压力，亟需货币当局降准向银行体系注入流动性。

从降准的可能性来看，目前我国小型银行加权平均存款准备金率已低至5.0%左右，短期内空间相对不大，但并不绝对意味着不能进一步下调；而中型银行加权平均存款准备金率为6.5%，大型银行加权平均存款准备金率为8.5%，仍有一定的下调空间。建议三季度实施年内第二次降准，以国有大型商业银行及全国性股份制商业银行的定向降准为主。考虑到相关银行机构在我国银行业的存款占比达六成，如对其定向降准0.5个百分点，预计可向市场释放流动性6000亿元以上。

关于降息，广开首席产业研究院建议，考虑到实际利率依然偏高，有必要进一步降息。美联储降息在即，也为我国降息打开了时间窗口。但从以往降息的效果和市场反应来看，建议减少高频但小幅的降息举措，集中有限的政策资源，在今年底或明年初实行一次性50个基点左右的较大幅度降息。同时，考虑到结构性货币政策工具中，碳减排支持工具、普惠小微贷款支持工具、普惠养老专项再贷款将于今年底全部到期，建议明年初对相关结构性货币政策工具也可进一步追加新的额度，并下调支农再贷款、支小再贷款和再贴现利率各0.5个百分点，以利于配合做好绿色金融、普惠金融、养老金融等文章。