核技术应用产业高质量发展三年行动启动

11月11日，以"核技术助力美好生活"为主题的核技术应用高质量发展论坛在广东珠海成功举办。国家国防科技工业局副局长卞志刚出席并致辞，国防工业科学技术委员会副主任王毅韧、中国工程院院士邓建军作主旨报告。

卞局致开幕辞 论坛现场

卞志刚在致辞中表示，发展核技术应用产业是新时代促进核工业高质量发展的重要举措，是适应新一轮科技革命、支撑新质生产力生成的有力行动，需要政府部门与科技界、产业界双向发力、有机联动。他倡议，一是在供给端，激发核科技创新赋能传统产业，塑造产业发展新动能；二是在应用端，推动核技术与国民经济领域构建深度融合、应用为要的协同发展体系；三是在政策端，发挥有为政府和有效市场作用，共同营造协调配合、同频共振的产业发展环境。

启动仪式 论坛现场

论坛上，会议嘉宾共同启动核技术应用产业高质量发展三年行动，国家原子能机构系统工程司有关负责同志对《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》作详细解读。卞志刚为"先进辐射源""核医学诊疗与转化""安检安保""重离子束应用""电子束固化应用"5家国家原子能机构研发中心授牌。国家核安保技术中心发起核技术应用产业推广平台倡议。

授牌仪式 论坛现场

中华医学会核医学分会主委汪静、四川省委军民融合办副主任施遐、中国辐射防护研究院院长刘立业、国核铀业公司副总经理吕银龙分别作主旨报告。

工业和信息化部、交通运输部、生态环境部、科技部等国家部委，国家原子能机构涉核中心、研发中心，有关地方国防科工办，有关中央企业，有关科研院所，有关行业协会，有关民口企业等单位约150人参加。

论坛结束后，国家国防科技工业局二司副司长王进军在接受记者采访时对以下问题作出回应：

一、国家原子能机构作为核工业主管部门，在推动核技术应用产业发展方面做了哪些工作？

国家原子能机构作为核工业主管部门，主要负责制定核领域法律法规、行业规划和产业政策，承担核科技研发、核燃料保障供应、放射性废物管理、核应急与核材料管制、核履约与国际合作，以及核技术应用推广等管理职责。在核技术应用方面，主要开展以下五方面工作。

一是加强顶层谋划，为产业高质量发展指明方向。2021年会同生态环境部、国家卫生健康委等7部门联合印发《医用同位素中长期发展规划（2021-2035）》；今年10月会同发展改革委、教育部等11部门联合印发《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》，不断释放政策红利。目前，我们正组织开展核技术应用产业全口径"十五五"及中长期发展规划编制工作，以期更好引领产业发展。

二是完善创新体系，为产业高质量发展提供平台支撑。我们已先后设立15个国家原子能机构核技术研发中心，专业布局趋于全面覆盖，特别是核医疗领域作为当前核技术应用主要方向，研发中心已基本覆盖放射性药物的研制、非临床评价、临床应用、工程转化以及核医学诊疗等全链条。另外，与国际原子能机构合作，设立了放射性药物及放射源、同位素海洋学研究2个国际原子能机构协作中心。今年8月，

我们还印发《国家原子能机构核技术研发中心管理办法》,进一步规范国家原子能机构创新平台建设管理。

三是加强科研攻关，为产业高质量发展提供技术保障。持续通过核技术研发科研项目渠道对核技术应用领域予以支持，批复相关项目近30项，投入财政资金约2.4亿元、撬动社会资金近2.5亿元，突破了一批"卡脖子"关键技术，解决了一批核技术规模化应用难题。目前，医疗领域急需的医用同位素制备技术取得突破，99%丰度钼-100产量达到公斤级，镱-176产量达到克量级并制成镥-177；碳-14完成入堆辐照，实现全面国产化供应；放射性药物钇[90Y]微球注射液获批上市，氟[18F]化钠注射液项目完成临床试验；功率芯片质子辐照技术实现国产化应用，已为10余家半导体企业提供技术服务。

四是持续提升能力水平，为产业高质量发展奠定坚实基础。按照"利旧+建新"的原则，组织相关涉核企事业单位开展医用同位素堆照生产及配套设施的条件建设，加快扭转我国常用医用同位素依赖进口的局面。截至目前，四川乐山夹江溶液堆已开工建设，预计2027年建成投产；江西九江同位素研究堆项目计划今年年底开工，预计2028年建成，两个同位素生产堆建成投运后可实现钼-99、碘-131、镥-177等重要核素的规模化生产。稳步推进中国核动力研究设计院、中国工程物理研究院、秦山三期核电等在运反应堆同位素生产能力建设工程，从供给端提升核技术应用产业的能力水平。

五是不断深化国际合作，为产业高质量发展提供更广舞台。2023年和2024年，先后在广西和泰国曼谷连续举办两届中国-东盟和平利用核技术论坛，发布"核技术助力共建美好家园－中国方案"，为东盟国家在辐照加工、辐照诱变育种、核医学诊疗和公共安全等领域提供定制化产品和服务，为我国与东盟国家深化交流、实现合作共赢开辟了新赛道。2024年，先后组织召开中国与"东盟+"和平利用核技术合作恳谈会、中国-非洲和平利用核技术合作推介会、中国-海合会和平利用核技术论坛等活动，不断推动我国核技术应用成果走向国际市场。另外，先后组织实施14个国际原子能机构核技术合作项目，使用国际原子能机构技术合作基金300余万欧元。

二、制约我国核技术应用产业高质量发展的突出问题及后续工作安排。

我国核技术应用产业已取得阶段性成果，但与欧美相比仍有不小差距，特别是加速器核心部件、部分医用同位素原料、创新型放射性药品、高性能探测器、高端核医疗设备整机、高灵敏度核仪器等仍面临诸多"卡点"。

在这些方面，国家原子能机构已开展了大量工作，通过核技术研发科研的稳定支持，以及专设重点领域核技术研发中心，我们已在质子治疗、部分重要同位素生产、功率芯片质子辐照等方面突破了一批关键核心技术。但要彻底破解"卡脖子"，我们还需进一步加强政策引领，加大支持力度，组织行业优势力量向关键核心技术集中，将机理研究、技术研发、示范应用、成果推广等一条线贯穿到底，不断提升核技术应用产业核心竞争力，加速推进核科技自立自强。

三、制定《核技术应用产业高质量发展三年行动方案(2024-2026年）》的总体考虑。

一是准确把握核技术应用产业发展形势。当前，我国正处在产业转型升级，经济结构优化的关键时期，亟待通过技术革命，加快形成新质生产力，全面推动高质量发展。核技术以其特有的先进性与高效性，在助力科技创新、保障人民生命健康、赋能传统产业升级改造、维护国家公共安全等方面扮演着越来越重要的角色，但总体上还处于规模化发展的初期阶段，政策引领、行业管理、产业布局可塑性非常强。综合研判，我们认为，核技术应用产业经济效益和市场潜力巨大，当下是我国做优做强做大核技术应用产业的重要战略机遇期，加强顶层设计，统筹推动核技术应用产业健康可持续发展十分迫切。

二是突出创新驱动发展的战略地位。核技术应用具有科技含量高、交叉融合强、应用范围广等特征，坚持创新驱动发展是推动核技术应用产业高质量发展的重中之重。针对产业技术水平不高、原始创新不足等问题，把创新作为行动方案的落脚点和发力点。重点在提升基础设施创新效能、强化基础应用研究、加大科技创新投入、完善创新平台体系、加强创新人才供给等方面，有针对性地制定措施，力争通过3年时间，构建趋于完善的核技术应用创新体系，为我国核技术应用产业高速发展注入强劲动能。

三是坚持问题导向和需求牵引。核技术应用产业非常特殊，既根植于核工业主产业链，共享着人才、物质和技术基

础，又深度嵌入国民经济发展各个领域。把坚持问题导向和需求牵引贯穿于行动方案编制的始终，抓重点、破瓶颈、谋布局，针对产业基础薄弱、产业统筹不够、人才供给不足、政策标准不完善等问题，结合当前我国推进新型工业化、农业转型升级、提高人民生命健康水平、改善生态环境治理、保障公共安全等方面的重大需求，统筹考虑现有基础能力和已有资源，提出一批专项行动和重点任务，力争在重点领域推广应用、新兴应用场景培育、产业集群协同发展、标准体系建设、人才有效供给等方面取得重大突破，助推核技术应用产业高质量发展。

四是坚持有为政府和有效市场有机结合。核技术应用产业正处于向规模化发展的关键阶段，加强政策引领对促进行业发展至关重要。充分发挥有为政府的作用，在财税金融支持、基础服务、人才引育、产业推广、行业监管等方面制定实的举措，积极引导产业健康发展。同时，也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过建立推广平台和产业联盟，加强行业协会、龙头企业、科研院所和有关高校的资源统筹，积极调动各方积极性，形成合力构建高效规范、活力创新、开放协同的产业发展环境，推动核技术应用产业健康可持续发展。

本次论坛由国家原子能机构新闻宣传中心主办，国家核安保技术中心、同方股份有限公司、中广核核技术发展股份有限公司、国核铀业发展有限责任公司、中国同位素与辐射行业协会联合承办。